Déficit budgétaire et endettement extérieur au Liban / Rabih el Chaer

Présentation

" Comment peut-on avoir des idées simples sur un Moyen-Orient Complexe ? " disait le Général De Gaulle. Et si le Liban symbolise toute la complexité du Moyen-Orient, il convient dans ce cas d'avoir les idées ailleurs ! Libanais, mon devoir est de tenter d'exposer clairement la complexité de la situation du pays des cèdres. C'est pourquoi j'ai choisi de rédiger, dans le cadre du Master d'Administration Publique de L'ENA, un mémoire sur un thème relatif au Liban. Mon intérêt pour les questions budgétaires et financières m'a encouragé à traiter de l'endettement extérieur et du déficit budgétaire.

La barrière du choix du sujet ayant été franchie, cependant demeuraient les difficultés de rédaction.

a- Le manque de documentation. Ma première difficulté a été le manque de documentation. Pour le combler il m'a fallu me rendre au Liban. J'ai donc attendu le mois d'août pour commencer mes recherches.
b- Une politique budgétaire assez claire. Outre le fait que la période des vacances n'a pas favorisé les contacts, les rares personnalités que j'ai pu rencontrer n'avaient pas toujours une vision très claire du sujet.
c- Des chiffres contradictoires. Les données officielles fournies par les gouvernements successifs de monsieur Hariri et ceux du gouvernement actuel étaient insuffisantes et contradictoires.
d- Le recours aux journaux. A Paris, j'ai eu recours aux journaux comme source d'information sur l'évolution de l'endettement et du déficit budgétaire.
e- Un temps limité pour la rédaction. Tout cela s'ajoute à une contrainte de temps.

Depuis la fin de la guerre, se pose en effet le problème de la reconstruction. Compte tenu de la situation précaire du pays, celle-ci a nécessité l'aide de la communauté financière internationale. Le coût de la reconstruction a cependant fortement contribué à alourdir le poids de la dette extérieure. Dans le même temps, la contraction des recettes et la forte progression des dépenses ont contribué d'une manière chronique à creuser le déficit budgétaire.

Plusieurs questions se posent:

a- Quels sont les fondements de l'endettement public au Liban?
b- Quelles sont les causes de cet endettement, ses modalités, son régime juridique et son évolution?
c- Quels place et rôle auront l'endettement extérieur dans la problématique: Déficit budgétaire- relancement de l'économie?
d- Quelles sont les causes de ce déficit?
e- Quelles politiques budgétaires peuvent aborder les autorités concernées dans ce cas?

Pour répondre à cette série d'interrogations, la présente étude s'articule autour d'une première partie qui traite de la nature et des modalités de l'endettement. La seconde partie examine l'évolution du déficit budgétaire et les solutions possibles.